• 连庆泉在农工党温州市基层工作会议上的讲话
  • 作者:连庆泉  来源:    浏览:3708   时间:2013年03月25日
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    在农工党温州市基层工作会议上的讲话

    连庆泉

    2013320

    同志们:

    基层组织是民主党派的组织基础和工作基础,是民主党派履行参政议政、民主监督职能的智慧源泉。因此,做好民主党派基层工作意义重大。

    今天我们在这里召开2013农工党温州市基层工作会议。参加今天会议的有:市委会班子成员,各县委会主委、各总支部主委,各支部主委,党派机关专职干部。会议的主要任务是:进一步学习贯彻中共十八大和我党十五大精神,总结分析过去两年全市基层工作的成绩和问题,研究部署今后一段时间基层工作的思路和措施,明确任务,增强责任,振奋精神,不断开创基层工作新局面。

    一、近两年我市基层工作取得的成绩和存在的问题

    刚刚过去的两年,是全市上下爬坡过坎、奋力转型,认真实施“两海两改”四大国家战略举措,扎实推进“三生融合·幸福温州”建设的两年,也是我市农工党锐意进取、奋发有为、成效显著的两年。两年来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,认真履行参政党职能,各项工作都取得较好的成绩。

    截止2012年底,农工党温州市委会下辖2个县委会,7个总支部,10个直属支部;2个县委会下辖13个支部,7个总支部下辖35个支部。全市支部总数为58个。党员面涉及全市20多个直属单位和鹿城、龙湾、瓯海、乐清、瑞安、永嘉、平阳、苍南8个县(市、区)。全市农工党员1179人,其中医药卫生界占65.8%,文教科技界占19.4%,经济界占5.9%,行政及司法机关界别占8.9%;党员平均年龄52.3岁,退离休成员占31.5%,女党员占47.9%,大学及以上学历占59%,中高级职称占64%。两年来,全市各基层组织认真贯彻落实《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》和农工党中央关于《基层组织建设工作条例》、《组织发展规程》,不断加强思想建设、组织建设和制度建设,努力提高党员整体素质,增强组织凝聚力,为履行参政党职能提供了组织保证。市委会被农工党中央、农工党省委会评为“树立和践行社会主义核心价值体系活动先进市级组织”。全市14个基层支部被评为省级先进支部,14个基层支部被评为市级优秀支部。

    为了使组织基层工作进一步制度化、规范化,不断增强活力,提高实效,市委会制定了《温州市农工党基层组织工作考核办法实施细则(暂行)》,并开展对支部工作的考核。目前,2011-2012年度支部考核工作已经完毕。下面根据2011-2012年支部考核情况以及基层组织日常工作开展情况,谈谈我市基层工作取得的成绩和存在的问题。

    ()组织管理及自身建设

    大部分基层组织工作制度健全,计划明确,总结及时;组织生活较为正常,每年能安排不少于2次的支部委员会议、不少于4次的组织活动,党员出席率达到规定要求。支部活力较强,形式较为丰富,开展了参观考察、专题讲座、学习交流、支部互访互学等活动。支部领导班子能密切联系群众,关心党员的学习、工作和生活,经常看望、帮助老同志;党员之间团结协作,相处和谐,组织凝聚力较强。组织管理较为规范,党员名录齐全,党费缴纳到位。各基层组织重视党员发展工作,把工作重点放到发展高素质、高层次的代表性人士上来,保持了农工党的特色和优势。除发展医药卫生界优秀人士外,许多支部开始注重在环境保护、生态建设、经济法律等领域吸收引进优秀人才,进一步改善了党员结构。年来,加强了干部培养和推荐工作,截至2012年底,党员在党政机关担任县处级实职领导职务的有2人,乡科级实职领导职务的有13人。积极推荐骨干党员参加农工党中央、省委会及各级统战部举办的各种培训班、研修班等,积极推荐优秀党员担任市、县两级政府部门特约人员职务。各基层组织协助市委会完成了《农工党省、市(县)代表性人士基本情况表》填写汇总工作,使代表性人士数据清、底子明。

    ()参政议政及宣传信息

    参政议政是我党的基本职责,也是衡量我党自身建设水平的重要标准。目前,我市农工党员担任市人大代表9人,县(市、区)人大代表12人;担任省政协委员2人,市政协委员27人,县(市、区)政协委员102人。两年来,市委会和各基层组织把促进发展作为参政议政第一要务,深入调查研究,积极建言献策。全市各级农工党人大代表、政协委员作为参政议政的主力军,所提建议案、提案涉及经济发展、产业布局、医疗卫生、交通建设、文化教育、人才集聚等方面,体现了农工党员代表、委员关切民生、追求民富、提升民智、维护民权的价值取向和时代特点。建议案、提案质量较高,两年来,在市“两会”上,共提交人大建议案20件,政协提案88,政协大会发言材料25件;被评为优秀提案2件,重点提案2件,大会口头发言2件。在县(市、区)“两会”上,共提交人大建议案19件,政协提案274件,政协大会发言材料34件;被评为优秀提案15件,重点提案13件,大会优秀发言9件。建议案、提案量多质高,体现了农工党员较强的参政议政的意识和能力。

    在日常工作中,各级基层组织和党员还以调研报告、社情民意信息专报等方式向政府提出意见建议,为推动科学发展、促进社会和谐发挥了重要作用。在2011年、2012年的市统战系统“诤友建言”调研活动优秀成果评比中,市委会和各基层组织共提交22篇,其中获特别奖1篇,获二等奖1篇,获三等奖5篇。市委会和基层组织高度重视社情民意信息工作。2012年向省委会、市政协报送社情民意信息40多篇,录用15篇,报送、录用篇数为我市委会历年最多。多件社情民意信息被农工党中央、浙江省人民政府、中共温州市委、市人民政府领导同志批转有关部门研究采纳,为党和政府科学决策、民主决策作出了贡献。2012年,有25名农工党员分别担任18个市级政府部门的特约人员,在行风评议、作风建设、执法检查、专项视察等工作中较好地发挥了民主监督的作用。

    2012年,市委会改版《温州农工》刊物,基本建成“温州农工网”。借助各基层组织力量,大力加强对外宣传工作,投稿数量为全省各市委会之首,稿件质量和刊用率得到较大幅度提高。积极开展理论研究工作,上报人民政协理论研究会第四次理论研讨会论文3篇,均获得省政协优秀奖。2012年,市委会被省委会评为宣传工作优秀集体、《前进论坛》征订工作先进集体,获得理论研究工作组织奖。1人被评为“理论研究工作先进个人”;3人被评为“理论研究工作积极分子”;1人被评为“优秀通讯员”。各基层组织自觉与上级组织、公共媒体联系沟通,及时提供新闻稿件、新闻素材给《前进论坛》《浙江农工》、《温州农工》及温州统战网、温州农工网等媒体,使基层工作得以直观生动、快捷高效地呈现。

    ()本职工作及服务社会

    全市农工党员爱国爱岗,勤奋敬业,体现了我党致力于建设中国特色社会主义事业的进步性。许多党员在不同领域获得各种奖励和荣誉。两年来,有5位农工党员荣获温州市“百名党外人士建功工程”示范典型荣誉称号。2012年是农工党省委会、农工党中央换届之年,我市20位代表参加了农工党第十一次全省代表大会,连庆泉、褚坚、郑志强、王谦4人当选为省委会委员,连庆泉当选为省委会常委;我市谷定英、连庆泉、孙毅参加了农工党第十五次全国代表大会,连庆泉当选为中央委员会委员。

    在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理服务格局中,各级基层组织能自觉把好定位、演好角色,充分发挥党派人才优势,围绕改善民生,积极开展社会服务,助推经济社会和谐发展。两年来市委会及各基层组织共有农工党员450多人次参加医疗、义诊、扶贫、助学等活动,服务8000多人次。值得一提的是,农工党员企业南方投资集团自愿认捐人民币1000万元,建立“永嘉县慈善总会南方慈善基金”;乐斯化学有限公司向乐清市慈善总会捐款100万元,格仕特电子有限公司向乐清市慈善总会捐款60万元;党员蒋昭亭设立“蒋昭亭慈善助学基金”,筹资100万元,资助特困家庭学生上学;党员厉汉华捐资约20万元开展各类扶贫、慰问等。这些医疗、义诊、扶贫、助学、慈善捐赠等活动,既满足了群众需求,真正惠及民生,又扩大了党派、党员社会美誉度和影响力。在第二届“温州慈善奖”评比中,1个农工党员企业被授予“机构奖”,1个农工党员项目被授予“项目奖”,1名农工党员被授予“个人奖”。

    两年来,基层工作虽然取得了较好的成绩,但与新时期对参政党的要求相比,仍存在一些不足:一是组织管理及自身建设方面:一些支部主委表率作用发挥不够,成员分工不明确,责任不清晰,影响了党务工作的正常开展;一些支部活动常年没有正常开展支部活动,缺乏组织凝聚力;二是参政议政及宣传信息方面:除人大代表、政协委员外,大部分党员的参政议政动力不足,参与社会主义民主政治建设的积极性不高;参政议政工作机制不健全,没有形成有效的激励机制;调研工作的深度、广度还需要拓展,一些调研走过场,搞形式主义;对党务工作、党员成绩的报道还相对滞后和缺失;三是个人发展和社会服务方面:党员老龄化趋向逐渐明显,部分党员立足本职建功立业的动力略显不足;部分社会服务没有做好组织策划、宣传发动,社会影响面不广。这些问题,我们要高度重视,在今后的工作中不断加以改进。

    二、今后基层工作的要求及建议

    ()健全机构,加强领导,明确分工,不断强化组织建设

    在农工党全国十五大通过的《中国农工民主党章程》规定三十七条规定“凡有党员三人以上,可以成立小组;党员 五人以上,可以设立支部;有党员九人以上的支部,可以建立支部委员会。根据工作需要,在同一单位、业务系统或地区,可以建立总支部委员会、基层委员会。基层组织的设立、合并或撤销,由上级地方组织决定。”根据新党章的规定,今年市委会将逐步对基层组织进行了相应的调整,有的总支部调整为基层委员会,有的支部升格为总支部。基层组织的调整,将对强化组织功能,加强组织领导具有重要促进意义。

    民主党派基层工作能否取得成效的关键在领导。自2010年各县委会、总支部、支部换届以后,我市各级组织的领导大多是政治上坚定成熟,代表性强,领导和工作经验丰富的同志,有的还在相关专业领域造诣很深,社会影响较大。全市基层工作的许多重要成果,都是在领导班子的参与、带动和影响下取得的。事实证明,领导高度重视和亲自参与,就能够调动党员参与党派活动的积极性,给基层工作带来极大的动力。这是一条重要经验,今后仍要继续坚持。在今后的工作中,各基层组织的领导要率先垂范,带头开展专题调研、带头反映社情民意,组织和带领广大党员把长期实践积累形成的智慧、经验、知识转化为党派工作的重要成果。

    加强基层组织管理,首要的就是要科学分工,职责明确,责任到人。这一点,鹿城总支做得相当出色。从市委会在与基层组织联系工作中看出,鹿城总支运行顺畅,组织管理、宣传信息、参政议政、社会服务等工作均有专人负责,反应快速,落实到位。这与其分工明确、责任到人有最直接的关系。但毋庸讳言,还有相当一部分基层组织分工模糊,责任不明,影响了党务工作的正常有效开展。希望本次会议之后,各基层组织召开工作会议,首要地要明晰成员分工和责任。支部班子成员和骨干党员共同商讨,根据《温州市农工党支部工作手册》所确定的内容,结合个人岗位职责、专业专长,统筹确定分工。这样,各成员才能“在其位谋其政”,各展所长,人尽其能,相互协作,携手共进,将支部建设成为优秀团队。

    随着社会发展,电子化管理已经相当普及,党派也必须循着时代潮流逐步推行电子化管理。近几年,市委会不断改进管理方式。2012年底基本建成“温州农工网”,就是要提供一个社会各界了解本党派、党员的直观生动、快捷高效的平台。近期,市委会还将建立温州农工QQ群,请各支部班子成员、骨干党员加入,促进组织管理扁平化、信息流通快捷化。今年除编印《温州市农工党支部工作手册》外,还将该手册电子版挂在“温州农工网”上,供各支部下载使用。各支部及党员可据此传输、汇集信息,建立完备的可循环使用的电子档案《农工党省、市(县)代表性人士基本情况表》填写汇总工作是农工党中央确定的一项关于队伍建设的基础性工作,每半年要更新一次数据。请各基层领导高度重视,根据变动情况及时调整有关数据。

    ()培养人才,完善机制,服务大局,不断提高参政议政水平

    参政议政是民主党派的三大职能之一,是民主党派生存立命之本,也是民主党派的第一要务,各党派都将它作为一把手工程。近几年,在全市各基层组织、广大党员的共同努力下,我们的参政议政能力和水平有了长足的发展。但参政议政工作面临人才、经费、制度等多方面因素的困难,需要我们要努力克服,积极探索,推动参政议政工作再上新台阶。各基层组织要继续把服务科学发展作为参政议政的第一要务,围绕区域经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的关键问题,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,结合支部优势和党员专长,找准切入点,深入调查研究,切实提高参政议政水平。要积极为推进医疗卫生改革、提高人民健康水平;推进生态文明建设,建设美丽中国、幸福温州建睿智之言、献务实之策。要健全参政议政工作机制。进一步完善支部领导牵头重点课题调研机制,进一步完善党员中各级人大代表、政协委员及各类特约人员履职机制。建立履职档案,每位市委委员、人大代表和政协委员每年至少提交1条社情民意、1件建议或提案。各县委会、总支部、支部也可参照建立相应的履职档案。要加强调研工作,把专题调研列为支部重点工作内容,每年可组织1个专题调研,形成1个调研报告。形成的调研报告可作为提案、信息、政治协商话题、媒体关注的新闻等,一稿多用,提高效率。除人大代表、政协委员外,还要关注有较高政治敏感性、较强社会责任感又具备参政议政能力的年轻党员、基层骨干,多加关注,多压担子,促使人才脱颖而出。

      ()立足本职,坚持惠民,强化宣传,不断改进社会服务工作

    社会服务工作是民主党派密切与人民群众血肉联系的纽带,是民主党派提高组织程度和成员社会责任感的重要载体。我们要紧紧围绕全面建成小康社会的目标,把群众受益作为开展社会服务工作的出发点和落脚点。一是提倡立足本职。各基层组织要引导党员立足本职岗位,积极建功立业,为社会多做贡献,体现我党报国为民的理想信念和价值追求,展现我党致力于中国特色社会主义事业的进步性。这里需要强调的是:我市很多农工党员是行业的优秀人才,在各自的工作岗位上做出了突出成绩。作为党组织,有责任要将党员的突出成绩予以宣传、表彰,让党员感觉到组织的关怀和鼓励,有利于形成必学赶超的良好氛围。但目前为止,这项工作还有待进一步改进。今天提供给大家的近两年党员荣誉一览表,主要是依据各基层组织报送的信息、报表等材料汇集而成,还很不全面,有很多遗漏。今后,我们将强化年度党员荣誉等统计工作,并在《温州农工》刊物、温州农工网上予以公布,以鼓励先进,弘扬正气。希望各基层支部和具体负责党员管理的同志及时做好本支部党员的各项荣誉的汇集、上报工作。二是树立品牌意识。根据“中国环境与健康宣传周”、“国际科学与和平周”活动要求,结合自身实际,开展好送卫生、科技、文化 “三下乡”和扶贫助困等社会服务活动。要量力而行,尽力而为,强化服务意识,对接群众需求,创新服务形式,切实提高活动的针对性和有效性。今年,根据市委统战部“一党派一品牌”的要求,结合本党派的人才优势和工作基础,市委会近期正在启动“心心工程”心脏病救助慈善公益项目。该项目由我市委会发起,得到了农工党中央的大力支持,由温州市慈善总会、温州日报报业集团、温州医学院附属第二医院等单位共同主办。项目启动时间为今年328日,目前各项工作正在紧锣密鼓、有条不紊地进行中。要持久有序地做好这项工作,仅靠市委会、附二医的力量是远远不够的。希望在座的各位领导和同志积极参与到此项工作中来,在资金筹措、信息提供、对象筛选、技术支持等方面尽心尽力。三是扩大社会影响。应该说,近几年,我市基层组织、党员在社会服务方面做了大量的工作,赢得了服务对象的好口碑,但部分基层组织“重服务轻宣传”,事前少策划,事后不报道,没有很好地展现党派、党员的风格境界,提高党派、党员的美誉度和影响力。要利用各种媒体、各种渠道,进一步加大对我党社会服务工作的目的、过程、效果等宣传。要敢投稿、多投稿,对社会服务、党员荣誉等信息报道提倡“一稿多投”,可同时向《前进论坛》、《浙江农工》、《温州农工》及各级统战系统网站、农工党派网站等投稿,提高刊用率,增进社会各界对我党派及党员的了解、理解和支持,实现群众受惠和党派受益的双赢结果。

     

    同志们,中共十八大为我们指明了前进的方向,我党十五大向我们提出了更高的要求。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以饱满的政治热情和高度的社会责任感,认真履职能,扎实工作,不断开创基层工作新局面,为推动科学发展和促进社会和谐,建设“三生融合·幸福温州”做出新的更大的贡献!

     

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