• 农工党第十五次全国代表大会精神传达提纲
  • 作者:admin  来源:    浏览:3217   时间:2012年12月13日
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    按语:中国农工民主党第十五次全国代表大会胜利闭幕了,这是我党在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、巩固壮大爱国统一战线和多党合作事业新时期召开的重要会议。会议取得圆满成功,是一次高举旗帜、凝聚力量,团结民主、求实奋进的大会。希望各位代表回去后,结合学习贯彻中共十八大精神和本地情况,认真学习传达贯彻我党十五大精神。本提纲供大家在传达贯彻时参考。

     

    大会秘书处

    20121210

     

    一、十五大的基本情况

    中国农工民主党第十五次全国代表大会于201212610日在北京召开。

    出席农工党十五大的代表共计764名,其中正式代表667名(选举代表568名、提名代表99名),特邀代表和列席代表97名。

    126,农工党十五大开幕式在人民大会堂宴会厅隆重举行。中共中央政治局常委俞正声代表中共中央宣读了致我党十五大的贺词。全国政协副主席、台盟中央主席林文漪代表各民主党派中央、全国工商联宣读了致我党十五大的贺词。全国人大常委会副委员长、大会主席团常务主席桑国卫致开幕词,并代表第十四届中央委员会作了题为《坚定不移走中国特色社会主义道路  为全面建成小康社会贡献智慧和力量》的工作报告。

    全国人大常委会副委员长华建敏,国务委员梁光烈,全国政协副主席孙家正,中共中央统战部部长令计划,以及中央和国家机关领导同志,各民主党派中央、全国工商联负责人应邀到会祝贺。

    全国政协副主席、大会主席团常务主席陈宗兴主持了开幕式。

    农工党中央原主席蒋正华、原常务副主席李蒙出席了开幕式。

    大会认真学习了中共十八大精神,审议通过了第十四届中央委员会工作报告、《中国农工民主党章程(修正案)》、《中国农工民主党第十五次全国代表大会决议》,选举产生了第十五届中央委员会。

    1210上午,在农工党十五届一中全会上,选举产生了我党十五届中央主席、副主席、常委。

    1210下午,大会举行了闭幕式。闭幕式上,全国人大常委会副委员长桑国卫同志致闭幕词,全国政协副主席陈宗兴同志主持闭幕式,农工党中央主席陈竺同志发表了重要讲话,农工党中央副主席何维同志宣读了给老同志的致敬信。在圆满完成各项任务后,大会在国歌声中胜利闭幕。

    二、十五大的背景意义

    农工党十五大,是在中共十八大闭幕后不久、全国各族人民深入学习贯彻中共十八大精神的重要时刻召开的,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、巩固壮大爱国统一战线和多党合作事业新时期召开的。开好十五大,对于进一步动员全党同志,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大精神,弘扬优良传统,深化政治交接,统一思想,凝聚力量,坚定不移走中国特色社会主义道路,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    三、关于中共中央贺词

    十五大开幕时,中共中央政治局常委俞正声会见全体与会代表,并代表中共中央宣读了致大会的贺词。贺词首先指出,中国共产党中央委员会谨向大会表示热烈的祝贺!向全体代表,并通过你们向农工党全体同志,致以亲切的问候和良好的祝愿!

    中共中央的贺词对农工党80多年的历史给予了很高的评价。贺词指出:“中国农工民主党具有光荣历史和优良传统。1930年成立以来,一代又一代农工党中央领导人带领广大成员与中国共产党亲密合作、团结奋斗,经受了血与火的考验,走过了不断追求进步的光辉历程。在民主革命时期,以邓演达为代表的一大批农工党革命先驱前仆后继、浴血奋战,为民族独立和人民解放作出了不可磨灭的贡献;新中国成立后,农工党为巩固人民政权、推进社会主义革命和建设做了大量卓有成效的工作;改革开放以来,农工党立足自身特点和优势,围绕中心、服务大局,积极履行参政党职能,成绩显著,作用独特,赢得了社会各界的广泛赞誉。历史充分证明,农工党不愧为与中国共产党和衷共济、通力合作的亲密友党,不愧为致力于中国特色社会主义事业的参政党,不愧为实现国家富强、祖国统一、民族振兴的重要依靠力量!”

    中共中央的贺词对农工党过去五年的工作给予了充分肯定。贺词指出,“五年来,农工党紧紧围绕改革发展稳定大局,充分发挥在医药卫生、人口资源和生态保护领域的独特优势,积极参政议政、建言献策,特别是围绕深化医疗卫生体制改革、提升基层医疗服务能力、加强和创新流动人口服务管理等问题开展专题调研,相关建议受到高度重视并纳入重大决策部署中;坚持把保障和改善民生作为社会服务的出发点和落脚点,积极参与地震灾区救灾和灾后重建,大力实施‘贵州毕节贫困山区同心助医工程’,深入推进乡镇卫生院定点帮扶,持续开展‘中国生态健康论坛’、‘中国环境与健康宣传周’等活动,产生了良好社会反响;坚持‘同心’引领,深化政治交接,认真开展学习践行社会主义核心价值体系活动,全面加强自身建设,各项工作都取得了新的重要进展。在此,谨向中国农工民主党的同志们致以崇高的敬意!”

    中共中央的贺词指出:“中共十八大着眼于坚持和发展中国特色社会主义,强调坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明;强调要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化;强调要健全社会主义协商民主制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强同民主党派的政治协商;强调统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。这些都为民主党派更好地发挥参政党作用创造了良好环境,为新形势下民主党派工作指明了前进方向。”

    中共中央的贺词对农工党今后工作提出了希望和要求:“希望农工党深入学习贯彻中共十八大精神,进一步与中国共产党团结合作,坚定不移走中国特色社会主义道路;深入贯彻落实科学发展观,动员广大成员立足本职岗位建功立业,同时充分发挥自身优势,围绕提高人民健康水平、推动医疗卫生事业改革发展、推进生态文明建设等方面深入调研、建言献策;积极适应时代发展要求,不断深化学习践行社会主义核心价值体系活动成果,着力加强代表人士队伍建设,不断提高自身建设科学化水平。”“我们相信,农工党新一届中央领导机构一定能够搞好政治交接,继承和发扬农工党同中国共产党风雨同舟、亲密合作的优良传统,肩负起历史赋予的使命和广大成员的重托;一定能够适应新形势新任务的要求,团结和动员广大成员,充分发挥自身优势,认真履行参政党职能;一定能够在新的历史起点上,沿着中共十八大指引的方向,奋力开拓农工党工作新局面,为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大贡献!”

    四、关于十五大的主题

    十五大报告提出,这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,学习贯彻中共十八大精神,弘扬优良传统,深化政治交接,统一思想,凝聚力量,坚定不移走中国特色社会主义道路,为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

    五、过去五年工作成绩

    十五大报告回顾了我党十四届中央委员会五年来的工作,报告指出:“五年来,在中国共产党的领导下,我党中央团结带领全党同志,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻科学发展观,始终在政治上与中共中央保持高度一致,在工作中把推动科学发展作为履行职能的第一要务,各项工作都取得了新成果。”

    十五大报告从五个方面总结了过去五年的工作:(一)认真履行参政党职能,在多党合作事业中发挥积极作用,主要包括:积极参与政治协商,在国家政权和人民政协中发挥作用,考察调研取得显著成果,反映社情民意工作取得新成绩,联络交流工作继续开展等;(二)落实中共中央对我党工作的新要求,积极推动环境保护和生态文明建设,主要包括:组织专题考察调研,开展宣传促进活动等;(三)围绕改善民生,积极开展社会服务,主要包括:为地震灾区救灾和重建作贡献,积极参与毕节试验区建设,坚持开展各项社会服务等;(四)坚持正确的政治方向,多党合作的思想基础进一步巩固,主要包括:坚持理论政策学习,主题学习教育活动取得积极成效,宣传工作进一步加强,理论建设不断推进,党史工作取得新成果等;(五)巩固政治交接成果,组织建设进一步加强,主要包括:领导班子建设取得新成效,省级组织换届工作圆满完成,组织基础扩大、基层组织建设进一步推进,后备干部队伍建设继续加强、干部培训干部进一步开展,机关建设取得新进展,党内监督工作稳步进步等。

    六、关于基本经验体会

    十五大报告总结了我党与中国共产党长期团结合作的基本经验和体会。主要有:

    第一,必须始终坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路。接受和坚持中国共产党的领导,是我党的正确选择和主要经验。我党是致力于中国特色社会主义事业的参政党,坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度,是我党最大的政治共识。

    第二,必须始终坚持加强自身建设,搞好政治交接,不断提高履行职能和发挥作用的能力和水平。重视和加强自身建设,是一个政党永葆生机活力的重要保证。不断巩固政治交接成果、提高履行职能和发挥作用的能力,是我党的两个重大课题。坚持开展主题学习教育活动,践行“同心”思想,始终坚持与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

    第三,必须始终坚持围绕中心、服务大局,坚持把发展作为参政议政的第一要务。我党要为全面建成小康社会作出新贡献,就必须坚持围绕发展主题履行职能、发挥作用。坚持围绕中心、服务大局,坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,不断为国家的繁荣发展作贡献,是我党保持和发扬进步性的价值体现。

    第四,必须始终坚持发挥组织优势,发挥广大党员的主体作用,形成履行职能、发挥作用的整体合力。组织体系覆盖全国、党员分布领域广泛,是我党开展工作的巨大优势。广大党员通过组织渠道参政议政、反映社情民意,既体现了关注国家发展的责任精神,也体现了我国多党合作的制度优势。始终坚持发挥组织优势和广大党员的主体作用,形成整体合力,是我党必须始终坚持的工作机制。

    七、今后五年工作任务

    十五大报告提出,今后五年我党工作的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻中共十八大精神,践行“同心”思想,坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,坚定不移走中国特色社会主义道路,为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

    报告提出的具体工作任务是:(一)认真学习贯彻中共十八大精神;(二)围绕中共十八大确定的战略部署和各项任务履行职能,主要包括:坚持以科学发展观为指导,紧密围绕全面建成小康社会的目标任务建言出力,发挥民主监督作用等;(三)坚持以群众受益为宗旨开展社会服务工作,主要包括:坚持参与毕节试验区建设,继续开展各项社会服务工作等;(四)坚持开展联络交流工作,促进祖国统一;(五)努力建设适应多党合作事业发展要求的参政党,主要包括:坚持搞好政治交接,继续加强思想理论建设,坚持建设高素质领导班子,继续加强代表人士队伍建设,进一步搞好基层组织建设,进一步加强制度建设,继续完善党内监督,坚持搞好机关建设等。

    报告最后号召,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,凝聚力量,同心同德,共同谱写多党合作事业发展新篇章,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出更大贡献。

    八、党章修订主要情况

    《中国农工民主党章程》是指导全党工作的纲领性文件。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展的新时期,对参政党工作提出了新要求,中央决定对党章进行适当修改。这有利于全党更好地学习和贯彻党章,调动全党积极性,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,努力为推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活、增进人民福祉服务,为全面建成小康社会作出更大贡献。

    十五大修改党章遵循总的原则是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大精神,注重与中共中央提出的新的理论观点的衔接,适应新形势对参政党工作的新要求,努力反映农工党各级组织工作实践的成熟经验和成果,推进履行职能的制度化、规范化和程序化。坚持充分发扬民主,严格履行程序,广泛听取各方面的意见,了解各个方面的意愿和要求,集思广益、综合选优,形成一部符合实际、与时俱进的好党章,使修改党章的过程成为学习贯彻中共中央精神、明确目标任务的过程,成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程,成为明确党员权利和义务、增强政治责任和政党意识的过程。

    十五大党章总纲部分修改的主要内容有:

    (一)增写了科学发展观的内容。我党将科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想,有利于全党同志增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,使全党工作与科学发展观的要求在目标上一致、在内容上协调,坚定不移地在中国特色社会主义道路上不断前进。增加了“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的表述。这对于我们在新形势下高举中国特色社会主义伟大旗帜,自觉践行社会主义核心价值体系,全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设具有重要指导意义,有利于引导广大党员不断深化思想认识、提升精神境界,更好地服务中国特色社会主义伟大事业。

    (二)增写了农工党主体界别的新内容。总纲第一自然段农工党主体界别改为“以医药卫生、人口资源环境领域高中级知识分子为主”。修正案中将新界别表述为“人口资源环境领域”,使文字简练,表述准确,符合约定俗成,丰富农工党主体界别之内涵外延,方便开展工作。条文部分第一条、第十三条中涉及界别的描述也作了相应修改。

    (三)丰富了农工党历史部分的内容。修正案以1930年建党;1935年率先响应中共《八一宣言》,与中共合作抗日;1948年响应中共“五一口号”,接受中国共产党领导三个重要历史时期为主线,记录农工党与中国共产党团结奋斗的历史足迹,体现了农工党的特点,使农工党八十多年发展历程更加清晰,对全党同志深入理解农工党爱国革命的优良传统,增强自豪感和历史使命感,坚定不移地走中国共产党领导的多党合作道路具有十分重要的意义。

    (四)完善了农工党的基本任务。我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,农工党在履行参政党职能上舞台广阔、大有可为,党的基本任务的内容根据新时期新要求进行了相应修改,使党章真正与时俱进,充分体现国家事业发展新要求,更好规范和指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。修正案特别增写了“致力于推进生态文明建设的任务”一条。我党要进一步发挥医药卫生、人口资源环境主体界别特色,继续为推进国家医疗卫生体制改革、完善全民医保体系,贯彻节约资源和保护环境的基本国策,加强生态文明建设方面积极建言献策,为建设美丽中国,实现中华民族永续发展贡献力量。

    十五大党章条文部分修改的主要内容有:

    (一)完善了党内监督工作的有关内容。为使党内监督工作不断适应新形势新要求,第十八条规范党内监督机构为监督委员会,监督委员会在同级委员会领导下工作;第二十四条第(五)项、第二十六条,增写了中央监督委员会产生、名额、任期等内容;第三十五条增写了省、自治区、直辖市监督委员会相关内容。

    (二)修改了党的纪律的相关规定。第七条党员退党的程序,经基层组织讨论通过,报“省辖市(含省辖市)以上组织”批准,并层报中央备案。根据党员发展程序,入党时须报省辖市(含省辖市)以上组织审查批准,对退党的程序作此修改后,使退党的审批权限与入党保持一致。第十一条规定各级委员会委员的处分由同级委员会讨论决定,不必在委员会全体会议上再次确认,因此取消了“开除党籍和撤销党内职务的各级委员会委员,须待召开委员会全体会议时予以确认”的规定。

    除这些主要修改外,修正案还对党员的义务和权利,中央和地方各级代表大会调整和增、补选委员的程序,基层组织的任务,等部分进行了文字上的规范和部分修改。

    九、新一届中央监督委员会

    125,农工党第十四届中央监督委员会第六次全体会议通过了《中国农工民主党第十四届中央监督委员会工作报告》。报告总结了中央监督委员会自2008年成立以来所做的主要工作,形成了开展党内监督工作的有关共识,提出了今后五年做好党内监督工作的具体建议。

    1210,农工党十五届一中全会任命了由18名委员组成的中国农工民主党第十五届中央监督委员会,刘晓峰担任监督委员会主任。

    十、新一届中央委员会情况

    十五大的一项重要任务,是选举产生第十五届中央委员会,圆满完成我党中央的换届任务。这对于深化政治交接、传承我党与中国共产党团结合作的优良传统,进一步加强我党自身建设,更好地发挥参政党作用,继续推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,巩固和发展社会主义和谐政党关系,具有十分重要的意义。

    我党中央对组建新一届中央委员会高度重视。20116月,十四届十八次中央主席会议研究成立了中央换届工作领导小组,负责新一届中央委员人选的民主推荐和酝酿提名工作。20127月,在顺利完成省级组织换届的基础上,十四届十五次中央常委会议审议通过了《中国农工民主党第十五届中央委员会委员名额分配及提名办法》,明确了新一届中央委员的名额分配方案、提名条件和工作要求。在新一届中央委员人选的酝酿提名过程中,中央换届工作领导小组充分听取各方面的意见,按照德才兼备、以德为先的原则,采取自上而下部署、自下而上推荐、多次沟通、反复协商的办法,形成了新一届中央委员的总体框架,在此基础上遴选了214名中央委员候选人。新一届中央委员人选的酝酿提名工作,是一次深化政治交接、传承多党合作优良传统的过程,也是一次充分发扬党内民主的过程。

    经过第十五次全国代表大会代表以等额无记名投票的方式,214名中央委员候选人全部当选。第十五届中央委员中,继续提名133人,占62.1%;新提名81人,占37.9%。男同志174人,占81.3%;女同志40人,占18.7%。平均年龄52.5岁。从届别分布看,医药卫生界89人,占41.6%;人口资源环境界29人,占13.6%,两项合计占55.2%。从学历职称层次看,具有研究生学历的162人,占75.7%;具有大学学历的52人,占24.3%;具有高级职称的181人,占84.6%。新一届中央委员会,综合考虑了知识结构、能力结构、界别特色、地域分布、年龄梯次和性别比例等因素,界别特色突出,结构比较合理,一定能够带领全党在加强自身建设和履行参政党职能工作中作出新的成绩。

    在十五大期间召开的十五届一中全会上,选举产生了51名中央常委,陈竺同志当选为中央主席,刘晓峰、陈述涛(满族)、何维、姚建年、杨震、朱静芝()、蔡威、龚建明、谢庆生同志当选为中央副主席。

    十五大号召,全党同志要紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,统一思想,凝聚力量,同心同德,奋发有为,共同谱写多党合作事业发展新篇章,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出更大贡献!

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